Архивная версия сайта
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Карта сайта Лента новостей

Заключение по федеральному закону «О ратификации соглашения о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия»

Принято: 
271-е заседание Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Комитет Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Соглашения о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия», принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 7 мая 2010 года.

Соглашение о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия (далее – Соглашение) подписано главами правительств Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации в городе Санкт-Петербурге 11 декабря 2009 года.

В Республике Беларусь и Республике Казахстан в настоящее время осуществляются внутригосударственные процедуры по внесению Соглашения на ратификацию в парламенты.

Соглашение заключено с целью осуществления государствами – участниками таможенного союза скоординированной политики в области технического регулирования, а также для взаимного признания Сторонами аккредитации органов по сертификации.

Соглашение устанавливает взаимное признание Сторонами аккредитации органов по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия, в национальных системах аккредитации. При этом национальные системы аккредитации, действующие в государствах Сторон, применяют для осуществления аккредитации правила и процедуры согласно требованиям международных стандартов.

В соответствии с Соглашением в государствах Сторон органы по аккредитации осуществляют взаимные сравнительные проверки с целью достижения равнозначности применяемых процедур, ведут реестр аккредитованных органов и предоставляют в информационную систему Евразийского экономического сообщества сведения и документы, касающиеся аккредитации.

Российским законодательством в сфере технического регулирования не предусмотрена возможность использования требований международных стандартов в области аккредитации, а также проведение на международном уровне взаимной сравнительной оценки процедур аккредитации. В Федеральном законе «О техническом регулировании» не установлены функции национального органа по аккредитации, а также не предусмотрено регулирование отношений по оценке соответствия продукции в форме аккредитации в рамках «национальной системы аккредитации».

Таким образом, Соглашение подлежит ратификации на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», поскольку содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации в сфере технического регулирования.

Принятие Федерального закона «О ратификации Соглашения о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия» потребует внесения изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании» и постановление Правительства от 24 февраля 2009 года № 163 «Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия».

В соответствии с финансово-экономическим обоснованием Правительства Российской Федерации реализация Соглашения не потребует расходов из средств федерального бюджета.

Представленный Федеральный закон в соответствии с пунктом «г» статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации.

Комитет Совета Федерации по промышленной политике поддерживает ратификацию Соглашения. Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации по указанному Федеральному закону положительное.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств считает целесообразным рекомендовать Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Соглашения о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия».

Председатель Комитета

А.Ю. Молчанов