Архивная версия сайта
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Карта сайта Лента новостей

Заключение по Федеральному закону «О ратификации Соглашения о создании условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала»

Принято: 
286-е заседание Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств

Комитет Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Соглашения о создании условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала», принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 1 июля 2011 года.

Соглашение о создании условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала (далее – Соглашение) подписано президентами государств – членов Таможенного союза в городе Москве 9 декабря 2010 года. Соглашение внесено на ратификацию в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации        7 июня 2011 года.

Парламенты Республики Беларусь и Республики Казахстан ратифицировали Соглашение.

Соглашение направлено на создание условий на финансовых рынках Сторон для обеспечения свободного движения капитала, развития взаимовыгодного сотрудничества в финансовом секторе государств – участников Единого экономического пространства.

Соглашение предусматривает проведение Сторонами определённых мер в банковской сфере, на валютном рынке, на рынке ценных бумаг и в сфере страхования:

- гармонизации законодательства Сторон по вопросам создания и приобретения долей (акций) в уставном капитале кредитных организаций инвесторами Сторон, в области регулирования деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, страхового законодательства Сторон;

- гармонизации подходов к регулированию рисков на финансовом рынке, правил установления обменных курсов национальных валют Сторон, требований к процедуре эмиссии (порядку выпуска) ценных бумаг эмитентов Сторон, к размещению и обращению ценных бумаг иностранных эмитентов на национальных рынках, требований к страховому надзору и регулированию страховой деятельности с учётом положений международных правил и стандартов;

- создания эффективной инфраструктуры для проведения конверсионных операций с национальными валютами Сторон в целях расширения их использования во внешнеторговых платежах и расчётах;

- сотрудничества в области сближения регулятивных норм в сфере обязательного страхования, перестрахования, посреднической деятельности при осуществлении страхования, согласование единых требований по защите прав и интересов потребителей страховых услуг, согласование единых подходов к определению платёжеспособности и финансовой устойчивости страховых (перестраховочных) организаций;

- обмена информацией между уполномоченными органами Сторон по вопросам регулирования и развития банковской сферы, валютного рынка, рынка ценных бумаг и иных финансовых инструментов, страхового рынка.

Реализация настоящего Соглашения проходит в два этапа до 31 декабря 2013 года. Первый этап предусматривает организацию обмена информацией между уполномоченными органами Сторон в вышеуказанных сферах на постоянной основе. Второй этап предусматривает гармонизацию законодательства Сторон в этих сферах с учётом положений международных правил и стандартов, в том числе гармонизацию лицензионных требований к участникам финансового рынка, надзорных требований и порядка осуществления надзора за участниками финансового рынка, а также обеспечение возможности размещения и обращения ценных бумаг эмитентов Сторон на всей территории Единого экономического пространства при условии регистрации эмиссии (выпуска) ценных бумаг регулирующим органом государства регистрации эмитента.

По тексту Соглашения имеется замечание: в статьях 2, 4, 5 содержатся указания на уполномоченные органы Сторон, которые Соглашением не определены.

Положения Соглашения соответствуют нормам международного права и не противоречат международным обязательствам Российской Федерации.

Соглашение подлежит ратификации на основании подпункта «д» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», так как предусматривает юрисдикцию Суда ЕврАзЭС по спорам, связанным с толкованием и применением Соглашения.

В соответствии с финансово-экономическим обоснованием Правительства Российской Федерации реализация Соглашения не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета Российской Федерации.

Представленный Федеральный закон согласно пункту «г» статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению поддерживает ратификацию Соглашения. Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации по указанному Федеральному закону положительное.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств считает целесообразным рекомендовать Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Соглашения о создании условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала».