Архивная версия сайта
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Карта сайта Лента новостей

Заключение по Федеральному закону «О ратификации Соглашения о Секретариате Комиссии таможенного союза»

Принято: 
270-е заседание Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Комитет Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Соглашения о Секретариате Комиссии таможенного союза», принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 16 апреля 2010 года. 

Соглашение о Секретариате Комиссии таможенного союза (далее – Соглашение) подписано главами правительств Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации в городе Москве 12 декабря 2008 года. Соглашение временно применяется с даты подписания и представлено на ратификацию в Государственную Думу 27 ноября 2009 года с нарушением шестимесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 23 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» для международных договоров, имеющих временное применение. 

Национальное собрание Республики Беларусь и Парламент Республики Казахстан ратифицировали данное Соглашение.

Положения Соглашения направлены на регулирование правовых вопросов деятельности Секретариата Комиссии таможенного союза (далее – Секретариат). Секретариат осуществляет организацию и информационно-техническое обеспечение работы Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза)  и Комиссии таможенного союза (далее – Комиссии). 

Финансирование деятельности Секретариата осуществляется за счет средств, предусмотренных долевыми взносами Сторон, вносимых пропорционально количеству голосов, которыми наделены Стороны в Комиссии: 57% - Российская Федерация, по 21,5% - Республика Беларусь и Республика Казахстан. 

Соглашение определяет функции, выполняемые Секретариатом, состав его должностных лиц и сотрудников, порядок регулирования трудовых отношений с ними. Возглавляет Секретариат ответственный секретарь Комиссии, утверждаемый Комиссией по представлению Сторон и освобождаемый от должности с учетом принципа ротации между Сторонами.

Должностные лица и сотрудники Секретариата являются международными служащими и обладают привилегиями и иммунитетами, установленными Конвенцией о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества от 31 мая 2001 года. В частности, должностные лица Секретариата освобождаются от налогообложения заработной платы, от ограничений по иммиграции и от регистрации в качестве иностранцев, не подлежат уголовной, гражданской и административной ответственности за действия, совершенные в качестве должностных лиц. Сотрудники Секретариата не подлежат юрисдикции судебных и административных органов государства пребывания в отношении действий, совершаемых при непосредственном выполнении ими служебных функций.

Соглашение подлежит ратификации на основании подпункта «а» пункта 1 и пункта 2 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», поскольку в части юрисдикционных изъятий для должностных лиц и сотрудников Секретариата устанавливает правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также содержит условие о последующей ратификации. 

В соответствии с финансово-экономическим обоснованием Правительства Российской Федерации реализация Соглашения не потребует дополнительных ассигнований из федерального бюджета.

Комитет Совета Федерации по бюджету, Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности поддерживают ратификацию Соглашения. Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации по указанному Федеральному закону положительное. 

Представленный Федеральный закон в соответствии с пунктом «г» статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации. 

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств считает целесообразным рекомендовать Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Соглашения о Секретариате Комиссии таможенного союза».

Председатель Комитета

А.Ю. Молчанов