Архивная версия сайта
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Карта сайта Лента новостей

Заключение по Федеральному закону «О ратификации Соглашения о правилах доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам, включая основы ценообразования и тарифной политики»

Принято: 
286-е заседание Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств

 

 

Комитет Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Соглашения о правилах доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам, включая основы ценообразования и тарифной политики», принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 1 июля 2011 года.

Соглашение о правилах доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам, включая основы ценообразования и тарифной политики (далее – Соглашение) подписано членами Комиссии Таможенного союза в городе Москве 9 декабря 2010 года. Соглашение внесено на ратификацию в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации         18 мая 2011 года.

Парламенты Республики Беларусь и Республики Казахстан ратифицировали Соглашение.

Соглашение устанавливает правила доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам государств Сторон, включая основы ценообразования и тарифной политики. При этом доступ к таким услугам предоставляется только в отношении газа, происходящего с территории государств – участников Единого экономического пространства (далее – ЕЭП).

Соглашением предусмотрена реализация следующих мер:

- неприменение Сторонами во взаимной торговле ввозных и вывозных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное значение);

- создание до 1 января 2012 года системы обмена информацией о внутреннем потреблении газа, а также механизмов подготовки индикативных прогнозных балансов;

- унификация до 1 июля 2013 года норм и стандартов на газ государств – участников ЕЭП;

- переход на рыночные (равнодоходные) цены на газ на территориях всех государств – участников ЕЭП не позднее 1 января 2015 года. При этом казахстанская Сторона обеспечивает поэтапное повышение цен реализации газа на своей территории до уровня, сопоставимого с ценами на газ на территории Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением хозяйствующим субъектам государств Сторон доступ к газотранспортной системе государства другой Стороны, включая тарифы, предоставляется на равных условиях с производителями газа, не являющимися собственниками газотранспортной системы Стороны, по территории которой осуществляется транспортировка. Объёмы, цены и тарифы на транспортировку газа, а также коммерческие и иные условия транспортировки газа по газотранспортным системам регулируются гражданско-правовыми договорами между хозяйствующими субъектами государств Сторон.

Соглашение предполагает согласование компетентными органами Сторон индикативного прогнозного баланса газа государств Сторон (производство, потребление и поставки для удовлетворения внутренних потребностей, в том числе взаимные) сроком на 5 лет, который уточняется ежегодно до 1 октября. С учётом согласованного баланса газа Сторонами предоставляется доступ на внутренние рынки к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа.

Соглашение подлежит ратификации в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», так как в части неприменения Сторонами во взаимной торговле ввозных и вывозных таможенных пошлин содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Положения Соглашения соответствуют нормам международного права и не противоречат международным обязательствам Российской Федерации.

В соответствии с финансово-экономическим обоснованием Правительства Российской Федерации реализация Соглашения не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета Российской Федерации.

Представленный Федеральный закон согласно пункту «г» статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по промышленной политике, Комиссия Совета Федерации по естественным монополиям поддерживают ратификацию Соглашения. Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации по указанному Федеральному закону положительное.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств считает целесообразным рекомендовать Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Соглашения о правилах доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам, включая основы ценообразования и тарифной политики».