Архивная версия сайта
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Карта сайта Лента новостей

История российско-белорусских межпарламентских связей

Межпарламентские связи в настоящее время продолжают оставаться приоритетным направлением российско-белорусского сотрудничества. Межпарламентским отношениям России и Белоруссии всегда была свойственна многовекторность развития. Они строятся не только на двусторонней основе в рамках Союзного государства и непосредственных контактов на уровне парламентов, но и в многостороннем формате в рамках международных парламентских организаций, прежде всего межпарламентских ассамблей СНГ и ЕврАзЭС.

Необходимость развития и расширения парламентских связей между Россией и Белоруссией определена в числе основных задач Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве, подписанным главами государств двух стран 21 февраля 1995 года (ратифицирован Федеральным законом от 29.05.1995 N 84-ФЗ).

В целях дальнейшего углубления взаимодействия в правовой и других сферах парламентской деятельности в мае 2002 года было подписано Соглашение о сотрудничестве между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь (далее – Соглашение).

Согласно Соглашению достигнуты договоренности о проведении  работ по совершенствованию договорно-правовой базы российско-белорусского сотрудничества, синхронизации процесса ратификации договоров и соглашений, заключенных между странами, координации деятельности в международных парламентских организациях, изучению опыта разработки и принятия законодательных актов и в других сферах сотрудничества.

Соглашением также ставится задача активизировать поиск новых форм развития региональных связей между субъектами России и Белоруссии. С этой целью была создана Межпарламентская комиссия Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по межрегиональному сотрудничеству (далее – Межпарламентская комиссия).

Вопросы организации и порядка работы Межпарламентской комиссии регулируются ее Регламентом, который был утвержден в марте 2005 года на первом ее заседании. Регламентом определен и состав Межпарламентской комиссии  - по десять человек от Совета Федерации и Совета Республики.

Деятельность Межпарламентской комиссии координируют ее сопредседатели. В настоящее время с российской стороны ее возглавляет председатель Комитета Совета Федерации по делам СНГ А.Ю.Молчанов и с белорусской – председатель Постоянной комиссии Совета Республики по региональной политике и местному самоуправлению Г.В.Новицкий.

За пятилетний период деятельности Межпарламентской комиссии состоялось семь ее заседаний, местом проведения которых в основном являлись приграничные территории России и Белоруссии.

На заседаниях Межпарламентской комиссии рассматривались вопросы, касающиеся создания условий для взаимного продвижения продукции, товаров и услуг, развития товаропроводящей сети белорусских и российских предприятий, выполнения Программы совместной деятельности по преодолению последствий Чернобыльской катастрофы в рамках Союзного государства на 2002-2005 годы, сотрудничества в гуманитарной сфере, организации контроля на автомобильных пунктах пропуска через российско-белорусскую государственную границу, правового обеспечения инновационного сотрудничества и др.

Седьмое заседание Межпарламентской комиссии прошло 20 мая 2009 г. в г. Смоленске. На нем были рассмотрены вопросы законодательного и договорно-правового обеспечения сотрудничества Российской Федерацией и Республики Беларусь в области энергетики, а также практики работы и перспектив дальнейшего развития межгосударственных финансово-промышленных групп. Очередное заседание Межпарламентской комиссии намечено провести на территории Белоруссии - в г. Витебске.

Во многом деятельность Межпарламентской комиссии строится с учетом необходимости реализации парламентариями решений, принятых по итогам встреч председателей верхних палат парламентов двух стран.

В апреле 2004 года состоялись встречи Председателя Совета Федерации С.М.Миронова и Председателя Совета Республики Г.В.Новицкого в рамках международной научно-практической конференции «Единое экономическое пространство: правовое обеспечение процесса формирования». Продолжились двусторонние контакты и в декабре 2004 года в г. Санкт-Петербурге в рамках двадцать четвертого пленарного заседания Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ (МПА СНГ).

В марте 2005 года Председатель Совета Республики Г.В.Новицкий по приглашению Председателя Совета Федерации С.М. Миронова посетил с официальным визитом Россию. По итогам их встречи было подписано совместное заявление, в котором зафиксирована решимость общими усилиями внести достойный вклад в правовое обеспечение союзного строительства.

Очередная встреча председателей верхних палат парламентов России и Белоруссии состоялась в апреле 2005 года в г.Санкт-Петербурге в ходе двадцать пятого пленарного заседания МПА СНГ.

Визиты Председателя Совета Федерации С.М.Миронова в Белоруссию прошли в мае 2005 года и в декабре 2007 года.

Другой сферой межпарламентского взаимодействия остается участие парламентариев в составах миссий международных наблюдателей в мониторинге за проведением парламентских и президентских выборов.

19 марта 2006 года по приглашению Исполнительного комитета СНГ делегация Совета Федерации в качестве международных наблюдателей участвовала в мониторинге выборов Президента Республики Беларусь. 28 сентября 2008 года парламентарии в составе Миссии наблюдателей от СНГ приняли участие в наблюдении за выборами депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь.

В обоих случаях в принятых наблюдателями итоговых документах отмечен высокий организационный уровень проведения выборов, их соответствие действующему в стране избирательному законодательству и общепризнанным международным нормами и правилам. Мониторинг выборов проводился Советом Федерации и по линии других международных организаций: МПА СНГ, Парламентское собрание Республики Беларусь, ПА СЕ, ОБСЕ.

Осуществляется взаимодействие верхних палат парламентов России и Белоруссии и по линии профильных комитетов, а также участия в международных конференциях, форумах, семинарах и других мероприятиях.

Только в 2010 году члены Совета Федерации участвовали в таких крупных мероприятиях, как научно-практическая конференция «Актуальные проблемы строительства и развития Союзного государства» (г.Санкт-Петербург, май), и в XIX международном фестивале искусств «Славянский базар» (г.Витебск, июль).

В ходе рабочего визита в марте 2010 года Председателя Комитета Совета Федерации по делам СНГ А.Ю.Молчанова в Республику Беларусь состоялись его встречи с Председателем Совета Республики Б.В.Батурой и председателями постоянных комиссий Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Н.Н.Мазай и по экономике, бюджету и финансам В.А.Поповым. Были обсуждены актуальные проблемы межпарламентского взаимодействия, в том числе в международных организациях, участниками которых являются парламентарии двух стран.

Вопросы развития межпарламентских связей находились также в центре внимания в ходе встречи с председателем Постоянной комиссии Палаты представителей по международным делам и связям с СНГ С.А.Маскевичем.

По приглашению председателя Комитета Совета Федерации по делам СНГ А.Ю.Молчанова председатель Постоянной комиссии Совета Республики по экономике, бюджету и финансам В.А.Попов принял участие в «круглом столе» на тему «Таможенный союз: правовое обеспечение и пути развития, который состоялся в Совете Федерации 30 марта 2010 года.

Парламентарии приняли также участие в праздновании Дня единения народов России и Беларуси, прошедшего в Государственном академическом Малом театре России 2 апреля 2010 года, и Года культуры Республики Беларусь в Российской Федерации, церемония открытия которого состоялась в Государственном академическом Большом театре России 5 апреля т.г.

Межпарламентские связи развиваются и по линии аппаратов верхних палат парламентов России и Белоруссии. 17 марта 2004 года между Аппаратом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Секретариатом Совета Республики Национального Собрания Республики Беларусь был подписан Протокол о порядке информационного обмена.